中共恩施州经济和信息化局党组关于八届州委第六轮巡察整改情况的通报

根据州委统一部署,2023年8月29日至9月27日,州委第一巡察组对州经信局党组进行了巡察。12月12日,州委第一巡察组向州经信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

州经信局党组坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,认真做好巡察整改“后半篇文章”,从严从实推进巡察整改工作。

(一)统一思想认识,坚定整改决心。局党组履行管党治党主体责任,严格落实巡察整改要求,第一时间组织召开专题整改工作会议,传达州委第一巡察组反馈问题和建议,进一步提高政治站位。对反馈意见,局党组全面认领,诚恳接受,深刻反思和查找存在问题主客观原因,以抓铁留痕的决心,具体有效的措施确保反馈问题得到全面整改落实。

(二)强化组织领导,压实整改责任。成立州委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组,局党组书记、局长担任组长,党组成员担任副组长,各科室负责人为成员,统筹推进整改工作。党组专题研究并审定了《关于落实州委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》。

(三)坚持问题导向,严格检查督导。印发《关于落实州委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》,建立问题清单、任务清单、责任清单,对巡察反馈存在的4个方面46个具体问题分别落实到责任领导、责任科室和责任人,明确了整改完成时限,每半月调度一次,着力解决整改过程中存在的困难和问题,坚持项目化推进问题整改。

(四)注重标本兼治,建立长效机制。坚持当下改和长久立相结合,既用心化解面上的问题,更着力破解根上的问题。先后修定《州经信局财务管理制度》《州经信局政府采购管理制度》《州经信局资产管理制度》等,成立了州经信局机关党支部党小组。

党组书记扛牢巡察整改第一责任人责任,高度重视巡察整改工作,先后两次主持召开党组会议,审定《关于落实州委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》和问题整改“三张清单”,要求进一步提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当,严格按照州委第一巡察组要求,逐条逐项对照整改,切实做到真整改、真落实、真提升、真出成果。

截至2024年7月31日,巡察反馈的4个方面46个具体问题,已完成整改45个,1个正在持续整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.制造业支撑作用有不足。

整改情况:一是州经信局会同有关单位起草了《恩施州落实<中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进新型工业化打造制造强国高地的意见>工作方案》。二是聚焦生态旅游康养、清洁能源、富硒产业、生物医药、绿色新兴五大重点产业,成立了州大产业发展领导小组,由州委书记、州长任组长。建立五大产业链长制,有关州委常委任链长,人大、政府、政协有关领导任分链长,各县市及州直有关单位负责同志为成员,州经信局牵头负责绿色新兴产业发展,2023年绿色新兴产业实现综合产值512亿。三是2023年56家规上工业企业产值过亿元,较2022年增加15家。其中阜顺铜业年产值6.5亿元,皇恩烨新材料、联机精密等5家重点新进规企业新增产值过亿元。2023年全州规上制造业企业税收4.83亿元(不含恩施卷烟厂税收),较2022年增长30.6%,制造业税收高速增长。税收过100万、500万、1000万企业分别有162家、49家、27家,较2022年分别增长27.6%,22.5%,50%。2024年,将工业税收增长幅度纳入比抓强争促产业经济考核指标。

2.推进创新发展差距较大。

整改情况:一是印发《关于组织开展专精特新中小企业、创新型中小企业申报、复核、信息更新等工作的通知》,开展企业梯度培育。二是印发《恩施州制造业企业“一企一策”精准服务实施方案》,实施企业精准培育。三是建立专精特新“小巨人”培育清单,分析存在的短板,建立一企一策培育库。四是积极组织省级公共服务平台和创业创新示范基地申报。五是向省级推荐96家企业申报省级专精特新中小企业。六是建立制造业单项冠军企业培育库,2023年推荐申报省级制造业单项冠军企业19家。

3.引导绿色发展有短板。

整改情况:一是州经信局印发方案,制定工作计划,督促各县市科经局、恩施高新区科创经发局对所辖有关企业加大指导、宣传力度,建立并扩大全州绿色制造体系培育库,持续推进绿色制造体系建设。二是为落实《工业能效提升行动计划》,推动企业节能改造升级,加快工业绿色低碳发展,印发《关于做好2024年度工业节能诊断服务工作的通知》,组织各县市科经局、恩施高新区科创经发局重点选择化工、建材、轻工、纺织、机械、电子等行业和数据中心等领域企业开展节能诊断工作,积极推荐有意愿企业开展节能诊断工作。

4.推进融合发展力度不够。

整改情况:一是搭建数字化服务商与企业对接平台,支持数字化服务商为企业提供诊断、咨询等服务。二是大力推进信息化建设,指导企业申报信息化试点示范项目,2023年,新增19家省级两化融合示范企业,总数达到99家,新增国家两化融合管理体系贯标认定企业44家,总数达到62家,新增2家省级5G全连接工厂、1家省级工业互联网平台,利川经济开发区入选第一批湖北省数字经济标杆园区,恩施城市智慧停车项目、宣恩县数字乡村项目等7个案例入选湖北省首批数字经济典型应用场景。三是积极协调落实企业信息化建设奖补资金,目前已兑现2023年省级两化融合示范企业奖补资金190万元。四是组织召开第二届5G创新应用大赛。

5.总揽全局有差距。

整改情况:一是组织召开工业经济运行专题调度会,安排部署工业经济运行和重点项目工作;召开全州政企沟通交流会。先后多次召开会议对重要业务工作进行研究部署。二是局班子成员重点围绕五个课题开展专题调研,形成专项调研报告5篇,收集7个问题,并全部协调解决完成。三是积极报送政务信息,2023年州经信局报送信息被湖北快报采用2篇,政务要情采用1条,国办采用1条,国务院、省领导批示1条,州政府办采用6条,被评为政府信息采用A类单位,局办公室主任被评为优秀个人。

6.统筹协调不顺畅。

整改情况:一是开展工业经济联系督导工作,由班子成员带领两名科室负责人,联系督导县市工业经济运行、企业培育、项目推进等工作。印发《全州工业、煤炭、电力通信行业领域安全生产专项督导检查工作方案》,由1名班子成员带领2名科室人员,开展重点行业领域安全生产联系督导工作。二是结合大兴调研、安全生产检查、工业经济运行调度、项目建设验收等工作,加强到县市、高新区调研指导;开办局长夜学课堂,每个月在系统内开展夜学,邀请县市局长上讲台,分享经验做法和工业工作思路,安排局科室负责人开展专项辅导。

7.推动落实不到位。

整改情况:一是开展产销对接,助力企业拓展市场。成功举办第八届世界硒都(恩施)硒博会暨硒科技创新发展大会,吸引全国400余家企业,4000多款产品云集,达成采购协议52项,协议金额11亿元。二是全面落实“一企一策”,印发《恩施州规上困难企业“一企一策”精准服务实施方案》,明确了对规上困难企业实施“一企一策”精准帮扶。全州各级领导、部门共联系帮扶各类企业587家,走访调研企业3664家,解决问题775个。

8.增长不快。

整改情况:一是2023年新增规上工业企业130家,89家规上工业企业新增产值过2000万元,其中6家新进规企业新增产值过亿元,工业经济总量不断壮大。二是印发《恩施州规上困难企业“一企一策”精准服务实施方案》,对规上困难企业实施“一企一策”精准帮扶。三是2023年全州规上工业增加值增速10.1%,全省排名第4位。2024年1-2月全州规上工业增加值增速15.3%,全省排名第1位。

9.结构不优。

整改情况:一是2023年新增规上工业企业130家,其中能源行业4家、建材行业6家。食品行业69家、电子行业10家、其他行业41家。2023年,能源行业占我州规上工业增加值比重为22.8%,相较2020年下降19.6个百分点,能源行业独大的情况正逐步改善。二是近年我州招商项目超1000个,2023年,全州开工594个工业项目中,能源行业、食品行业、建材行业、医药行业、电子行业、其他行业占比分别为4.5%、 38.6%、6.6%、10.4%、4.9%、2.9%、35%。招商项目不再仅集中于食品行业。

10.龙头不强。

整改情况:一是指导企业进规,2023年全年进规企业达到115家。截至7月,全州新增规上工业企业47家,总数达到575家;新增13家产值过亿元企业。二是组织专精特新企业参加金融早春行,开展政银企对接活动,服务企业融资。三是新增省级专精特新中小企业69家,总数达到147家。

11.集约不够。

整改情况:一是州领导主持召开“退城进园”专题会议,开展工业企业“退城进园”摸底调查工作,起草《恩施州州城中心城区工业企业“退城进园”三年攻坚行动方案(征求意见稿)》,制作工业企业“退城进园”分布一张图。二是州经信局会同州文旅局、州硒资源中心等部门拟定了产业集中高质量发展三年行动方案。富硒茶产业、富硒绿色食品产业集群入选湖北省重点成长型产业集群,2023年硒产业综合总产值突破930亿元。三是会同州发改委拟定《恩施州工业园区规范化建设考核评价办法》,对全州工业园区规范化建设考核评价实行季调度、年考核机制,州经信局对规上工业总产值及增幅、主导产业占园区规上工业总产值比重、新增规上工业企业数、工业用电量增幅等指标分别开展了三季度及2023年全年的考核评价工作。2023年,恩施高新区入选省级新型工业化产业示范基地。利川经济开发区被确定为全省第一批数字经济标杆园区。

12.投入不足。

整改情况:一是在2024年比抓强争促考核中将工业投资、工业技改投资增速纳入到产业经济工作考核。季度评分占比共25分。2023年,全州共318个工业项目投产,较2022年增长17.3%。二是2023年全年推荐申报27个省级制造业高质量发展专项项目,其中20个项目获得省级资金支持,安排计划资金4600万元。资金支持项目数及总金额均已超过2022年(9个项目获支持资金共计2665万元)。三是持续搭建产融对接交流平台,举办产融合作·赋能中小企业高质量发展之专精特新企业投融资恩施州专场对接活动。2023年,全州制造业贷款余额57.47亿元,较年初增长11.42%。全州银行系统授信协议与贷款合同共签约887户,实现融资对接率100%。四是印发实施《州人民政府关于印发支持实体经济发展有关奖励政策和支持经济社会发展有关激励措施的通知》,从“支持恩施高新区制造业企业新一轮技术改造”“支持制造业高质量发展”“支持工业企业做大做强”三方面支持全州制造业发展。

13.规划引领不够。

整改情况:一是完成《恩施州山泉水资源开发利用情况调研报告》 《恩施州电子信息产业分析》《全州电子信息产业发展情况报告》。二是配合州发改委拟定并印发《恩施州城市和产业集中高质量发展实施方案(2023-2025年)》,利川市被确定为全省“双集中”试点县市后,配合州发改委指导利川市开展产业集中高质量发展方案编制工作。在2023年省对市州产业集中高质量发展指标考核中得到满分评价(湖北省高质量发展综合绩效评价指标)

14.研判调度不精准。

整改情况:一是在增速预测过程中,突出考虑误差带来的影响,重点把以累计产值计算增加值的方法改变成以累计增加值计算增速的方法,同时考虑水电、煤炭等高增加值行业的影响,预测误差不断缩小,2023年1-12月全州规上工业增加值增速10.1%,符合预期结果。二是联合统计部门在鹤峰县开展企业统计规范化建设现场会、座谈会,组织县市科经局现场学习观摩典型企业统计工作,交流工作经验。

15.产业应急管理有不足。

整改情况:一是局党组先后5次带队分行业、分企业对县市工业经济行业企业发展进行解剖分析,形成调研报告。召开全州重点行业发展形势分析会,剖析行业企业存在的困难问题和发展思路。二是成功举办世界硒都(恩施)硒博会暨硒科技创新发展大会。先后在宣恩县、利川市举办全州工业产品推介会,70余家企业参展,为重点企业开拓市场。三是加快推进电子信息产业链建设。达翔科技产线技改完成,信濠光电开工建设,诺德精密、鼎为科技等电子行业企业进规入统延长了产业链,壮大了行业抗风险能力,提升了产品附加值。

16.行业监管不力。

整改情况:一是印发《关于推动隐患整改做好电力设施保护工作的通知》,督促整改危害电力安全的问题隐患,保护电力设施。争取州政府开展专题会议,压实县市属地和部门责任,协调相关部门加强电力输电通道安全管理。二是开展全州食盐专营专项检查,对湖北盐业集团恩施有限公司下达了整改指令。三是邀请专家结对指导州内修造船企业安全生产。四是开展船舶经常性检查督导。五是印发《恩施州煤矿安全风险隐患排查治理“百日会战”行动方案》等文件,加强煤炭行业管理,加强隐患排查整治,2023年度,开展煤矿重大事故隐患排查整治专项行动以来,共检查14矿次,查出问题隐患72条,均已整改到位,闭环销号。

17.协调要素保障不够有力。

整改情况:一是督促国网恩施供电公司扎实开展指标提升行动,成功申请将恩施州报送的案例纳入全省典型案例。2023年省对州“获得电力”评价位列第10位,进位2位。二是开展企业人才育强工程。14家企业成功争取省委人才办、省经信厅“科技副总”选派名额;2名企业家成功入选“楚天英才计划”·创新型企业家民营企业首批培养对象人选。先后举办了专精特新企业经营管理人才培训班、电子信息管理人才培训班、全州食品工业企业诚信管理体系国家标准专题培训、“云行荆楚”暨数字经济宣贯培训。三是持续对工业投资和工业技改项目实行计划管理、清单管理、台账管理、进度管理和动态管理。对项目验收及新申报项目的资料开展审核、实地核查等项目管理工作。2023年,省级高质量发展专项资金支持项目数及总金额均超过2022年全年。

18.落实惠企政策打折扣。

整改情况:一是加强惠企政策宣传落实。加强恩施州“惠民利企政策一点通平台”的应用和推广,69家企业通过“免申即享”获得专精特新中小企业奖补等惠企资金1150万元。通过“恩施经信”微信公众号,归集涉企政策40条,推动惠企政策精准推送、智能匹配。编印惠企政策读本,发放给企业,扩大政策知晓率。二是责令建始县科经局组织技改项目整改,分三批追缴收回补贴资金100万元并上缴财政。修订《恩施州工业发展专项资金管理办法》,对企业申报、评审认定、项目验收、公示审批、资金下达等环节予以明确。三是督促相关县市履行监管责任,指导项目主体企业按期完成项目建设及验收。

19.纾困解难不彻底。

整改情况:一是请求州人民政府印发《恩施州清理拖欠企业账款专项行动方案》。二是督导县市完成3笔账款支付(附支付凭证)。三是动态开展拖欠账款线索转办,确保事事有着落,件件有回应。

20.职能职责不明晰。

整改情况:局党组委托分管领导带队与编办进行对接,将州中小企业培训服务中心职能职责情况进行了汇报。目前,中心“三定”方案的职能职责并未发生变化,数字经济工作任务暂由我局承担,不需要重新调整中心“三定”方案。

21.承接改革项目推进缓慢。

整改情况:一是将双拥工作纳入州委军民融合发展委员会工作要点,并经州委常委会审议通过。二是协调督促州委融委会有关成员单位落实拥军优属政策。全年组织线上线下退役军人专场招聘会64场,提供各类岗位3.2万个。初步达成就业意向369人。三是印发《关于加快推进转改直改革工作的通知》,推动对暂不具备实施“转改直”条件的主体,会同市场监管部门督促签订不违规加价协议,加大力度打击违规加价行为。

22.落实改革“后半篇文章”不力。

整改情况:一是会同住建部门,推动“水电气联办”落实落地。二是注重总结推广经验,恩施市推行构建“四个一”服务体系,打造“水电气”共享营业厅,被州政府作为亮点推介。三是会同州人社局等部门联合出台《恩施州工程建设领域农民工工资保证金差异化存储办法》。四是认真落实《恩施州推广“无涉企保证金县市”工作方案的通知》要求。五是会同住建等部门联合印发《关于优化工程建设领域工程质量保证金有关事宜的通知》,进一步优化工作措施。                                        

23.促进民营企业规范发展有不足。

整改情况:一是组织开展专精特新经营管理人才培训班。二是组织开展“楚天英才计划”创新型民营企业家培养对象推荐工作。三是联合统计局开展了企业统计规范化建设培训。四是联合州司法局、州律师协会,组织开展了“服务实体经济 律企携手同行”专项行动,为市场主体合规经营、高质量发展提供法治保障。

24.重点领域风险防控有隐患。

整改情况:一是以防范煤矿事故为目标,加强煤炭行业管理,加强隐患排查整治,2023年度,开展煤矿重大事故隐患排查整治专项行动以来,共检查14矿次,查出问题隐患72条,均已整改到位,闭环销号。二是多次向州政府作专题汇报,州政府争取省出台煤炭产业政策,从根本上控制和化解安全生产和信访风险。三是持续重点关注煤炭行业领域信访风险,自2021年下半年以来,全州煤炭行业领域稳定,无信访事件发生,风险可控。  

25.生态环境保护责任落实不到位。

整改情况:一是印发《关于调整生态环境保护和落实中央、省生态环境保护督察整改工作领导小组的通知》,建立完善公众举报受理处理反馈机制并向社会公开。二是做好一般工业固体废物综合利用管理,2023年,全州工业固废综合处置利用率达到96.47%。三是组织开展淘汰落后产能工作,印发《2023年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》,全州无落后产能需淘汰。四是加强“三磷”企业管理。印发《恩施州经信局关于做好“三磷”污染防范工作的通知》,切实做好我州“三磷”污染防范相关工作。五是针对中央、省环保督查反馈我州涉关停煤矿环保问题,督促涉及的县市科经局定期开展巡察,建立巡察台账,督促完成了整改销号。

26.落实主体责任有不足。

整改情况:一是履行党风廉政建设主体责任,党组先后2次研究党风廉政建设工作,推进责任链条“零缺位”,确保主体责任传导“零衰减”。二是严格制定《2023年度州经信局落实全面从严治党主体责任清单》,并明确责任领导和责任科室,压紧压实责任,扎实推进工作落实。三是强化日常监管,做实做细廉政建设。对春节、五一、国庆等节假日及重要时间节点发送廉政短信,时刻警醒干部职工做到廉洁自律,防止“节日腐败”。扎实开展各项整治行动。对违规吃喝、服务领域不正之风和腐败问题等开展自查自纠,对单位党风廉政建设出现的苗头性问题敢于“亮剑”,动真碰硬,决不姑息迁就。组织全体干部职工参加“清风恩施”微信公众号党规党纪知识线上测试活动。                                                    

27.全面从严治党压力传导不够。

整改情况:一是利用主题教育读书班、中心组学习、党组会、三会一课等多种形式认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,2023年共召开9次中心组(扩大)会议、9次党组会议、12次支部主题党日活动进行集中学习。层层压实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。二是严格制定落实管党治党主体责任清单,并明确责任领导和责任科室。制定并印发《恩施州经信局2023年党风廉政建设宣传教育月活动方案》,明确任务要求,压实工作责任三是2023年,党组运用监督执纪“第一种形态”批评教育1人,抓早抓小,传导压力。

28.清廉建设有短板。

整改情况:一是召开党组会议专题研究、安排部署清廉建设工作,制定《州经信局清廉机关建设工作计划》。二是将廉政教育与业务工作有效结合,在优化营商环境、企业培育等工作中,干净办事、清白为人。持续贯彻落实《恩施州经信系统“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动实施方案》,发放惠企政策汇编等辅导资料,“一对一”为企业纾困解难,对企业宣传开展廉政宣教,营造“亲清”政商关系。三是丰富活动形式,深化助廉成效。党组书记与副科级转正年轻干部和新调入单位人员开展集体廉政谈话、组织干部参观“清廉恩施·家和万事兴”家教家风展、恩施党员政治生活馆暨中共鄂西特委旧址纪念馆、举办“家风、家教宣讲进机关”、为机关干部职工及家属发放“廉政家书”,让廉政教育生活化,常态化、个性化,增加清廉教育的针对性和灵活性。

29.日常监督不够。

整改情况:一是积极与派驻州政协机关纪检监察组联系沟通,配合纪检组对所有中层干部完成谈心谈话等工作。二是党组书记与班子成员开展廉政谈话、与副科级转正年轻干部和新调入单位人员开展集体廉政谈话,分管领导与分管科室开展提醒谈话。三是强化日常监管,做实做细廉政建设。对春节、五一、国庆等节假日及重要时间节点发送廉政短信,时刻警醒干部职工做到廉洁自律,防止“节日腐败”。四是聚焦行业管理、电力行政执法、工业项目技改资金、机关运行等廉政风险点,全面梳理廉政风险点,制定防范措施,强化日常监管。修订完善党组议事规则及机关财务、会议等各项管理制度,坚持以制度管人管事。进一步摸排廉政风险点,制定防控措施。严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政档案等制度。坚持重大事项邀请纪检监察组监督指导,在选人用人、资金支出等重大事项方面及时汇报,主动接受监督。

30.履行全面从严治党政治责任有不足。

整改情况:一是在中心组学习、党组会上认真学习贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责,班子成员认真履行“一岗双责”,建立一级抓一级的工作责任机制。二是严格制定《2023年度州经信局落实全面从严治党主体责任清单》,并明确责任领导和责任科室,压紧压实责任,扎实推进工作落实。三是书记切实履行全面从严治党政治责任。将运用“第一种形态”的工作情况纳入年度述职述廉报告。

31.贯彻民主集中制有欠缺。

整改情况:一是认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步严肃党内政治生活,落实和坚持“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。二是严格执行民主集中制,凡“三重一大”事项,党组必经集体研究决定,凡事按程序守规矩;严格落实信息公开制度,对党务信息、重大活动、“三公”支出等按照要求进行公开,主动接受专业机构、纪检机关和社会的监督。三是进一步规范党组会议记录,对党组成员发言内容完整准确的记录。

32.廉政谈话不到位。

整改情况:一是广泛开展廉政谈心谈话。党组书记与班子成员开展廉政谈话、与副科级转正年轻干部和新调入单位人员开展集体廉政谈话,分管领导与分管科室、机关纪检委员聚焦管钱、管物等重要岗位,围绕岗位廉政风险与单位财务人员开展提醒谈话。二是强化日常监管,做实做细廉政建设。对春节、五一、国庆等节假日及重要时间节点发送廉政提醒信息,时刻警醒干部职工做到廉洁自律,防止“节日腐败”。三是做好廉政谈话的资料收集以及后续存档管理工作。            

33.警示教育不到位,用身边事教育身边人不够。

整改情况:一是认真落实“第一议题”制度,实现政治理论学习常态化。将习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述以及党章党规党纪作为理论学习中心组学习、支部主题党日等重要内容。2023年共召开9次中心组(扩大)会议、9次党组会议、12次支部主题党日活动进行集中学习。二是强化警示教育,组织干部职工观看警示教育片、家教家风展,学习典型案例通报,开展以案说纪、以案说法。强化日常监督,在节假日及重要时间节点发送廉政短信,时刻警醒干部职工。认真开展违规吃喝、不担当不作为、基层治理等专项整治自查工作,对标对表,持续加强作风建设。三是充分利用湖北干部在线学习、法宣在线等线上学习平台,强化党员干部日常教育。

34.廉政风险排查防控不到位。

整改情况:一是全面梳理廉政风险点,制定防范措施,强化日常监管。二是修订完善党组议事规则及机关财务、会议等各项管理制度,坚持以制度管人管事。加强日常监督,特别是重点领域和风险岗位,加强对遵守政治纪律和政治规矩、执行机关管理制度等方面的风险点排查。三是广泛开展廉政谈心谈话。党组书记与班子成员开展廉政谈话、与副科级转正年轻干部和新调入单位人员开展集体廉政谈话,分管领导与分管科室、机关纪检委员聚焦管钱、管物等重要岗位,围绕岗位廉政风险与单位财务人员开展提醒谈话。

35.机关管理不规范。

整改情况:一是印发恩施州经信局内部控制制度,包括《州经信局财务管理制度》(含预决算管理等)《州经信局政府采购管理制度》《州经信局资产管理制度》《州经信局合同管理制度》《州经信局专项资金管理制度》等。二是建立会议记录台账,准备党组会、局长办公会、理论中心组学习、职工学习会记录本,分别规范记录。三是落实内控主体责任,完善财务、采购工作规程,进一步规范内部管理,确保州经信局机关各项工作有序运转。            

36.担当作为有不足。

整改情况:一是将干事创业相关内容纳入主题教育读书班第三期集中学习,不断提高干部干事创业精气神。二是印发《关于组织开展专精特新中小企业、创新型中小企业申报、复核、信息更新等工作的通知》,开展企业梯度培育。三是建立2024年专精特新“小巨人”培育清单,对13家重点培育对象分析存在的短板,建立一企一策培育库。四是向省经信厅推荐96家企业申报省级专精特新中小企业,形成梯度培育体系。五是对国家级重点培育对象,实行“一企一策”,按照缺什么补什么的原则,指导企业加快补齐短板。

37.形式主义依然存在。

整改情况:一是根据全州党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容,结合州经信局中心工作,制定州经信局2023年党组理论学习中心组学习计划,将中央、省委、州委重点学习内容和经信业务相关内容纳入学习计划,做到理论学习与实际工作紧密联系,以理论学习武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格落实理论学习中心组学习要求,合理安排中心组学习内容,每次明确一个主题,围绕主题开展重点学习,集中学习内容控制在10个以内,学习研讨做到围绕主题,结合工作实际,开展深入交流,确保学习交流有实效。三是局党组邀请州党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听小组到会指导州经信局党组理论中心组学习,进一步规范州经信局党组理论学习中心组学习活动,提升学习效果。

38.思想政治建设有差距。

整改情况:一是党组集中学习了《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省数字经济高质量发展若干政策措施的通知》,传达学习了全省工业经济“开门红”暨新型工业化工作推进会会议精神。二是坚持“思想引领、学习在先”机制,自巡察反馈问题以来,共召开7次党组会,均认真落实党组会第一议题制度,根据实际,认真组织学习。三是制定了2023年度班子成员讲党课计划,班子成员分别于2023年5月25日、2023年6月14日、2023年7月1日、2023年8月9日、2023年11月3日结合学习贯彻党的二十大精神及分管业务在所在支部讲党课。

39.党内政治生活不严肃。

整改情况:一是2023年12月15日党组会及2024年1月17日党组理论学习中心组学习会上,组织班子成员集中学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》。二是2024年1月18日,州经信局组织召开《恩施州经信局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和巡察整改民主生活会》,班子成员认真开展自我批评和互相批评,批评直截了当,不讲官话套话,不躲闪回避,深挖思想根源,进行“揭短亮丑”,谈问题深刻透彻,触及思想和灵魂,真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。三是严格落实“双重组织生活制度”,班子成员以普通党员身份参加支部的组织生活会及支部主题党日等活动。

41.专业人才馈乏。

整改情况:一是利用支部主题党日活动,开展“青年干部上讲台”活动,有针对性进行重点领域知识学习。二是全体干部职工按时积极参加“局长夜学课堂”、中心组学习、“处长上讲台”等,认真学理论知识。三是通过局长夜学课堂邀请省中小企业服务中心专家陈艳华等授课。

42.党员干部培训不够。

整改情况:一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党规、党纪等纳入党员干部政治理论学习内容。二是州经信局机关党支部组织开展了州经信局党务干部培训,提高党务干部的理论水平和业务能力。通过组织开展州经信局学习宣传贯彻党的二十大精神退休老干部送学帮学“读书班”、州经信局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题“读书班”,提升党员干部政治理论素养。三是班子成员围绕党的二十大精神及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在支部讲共讲10次党课。

43.支部标准化规范化建设有不足。

整改情况:一是在支部主题党日活动上,组织班子成员及党员干部集中学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,对支部补选、换届等工作要求进一步明确。二是2023年4月以来,每月支部主题党日活动邀请离退休党员代表参加支部主题党日活动,积极组织离退休党员参加支部组织生活会,鼓励离退休党员积极参加支部组织生活。三是州经信局机关党支部组织召开2023年度组织生活会,批评与自我批评环节分党小组开展,确保党员人人参与,人人发言,达到深入交流思想,深刻剖析问题,不断完善自我,推动工作的效果。

44.主题实践活动不深不实。

整改情况:一是持续深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。全年班子成员共下基层101次,解决问题31个。其他党员干部下基层267次,解决问题163个。在利川市、宣恩县举办“庆祝建州40周年·恩施州工业产品推介活动”,在咸丰县举办专精特新企业投融资恩施州专场对接活动,全力解决企业在市场销售、融资增信等方面的难题。二是机关党员全年参与土桥坝社区2个网格、300余户的“双创”工作。2023年,全局参加文明劝导207人次,参加爱国卫生大扫除178人次。清理各类垃圾3.2吨,清除牛皮癣92处,清理下水道300米,有效改善了社区人居环境 。三是班子成员严格落实《州经信局党组大兴调查研究实施方案》,开展调查研究43次、其中蹲点式调研5次 ,领导班子成员围绕领办课题开展深化研究,形成调研报告5篇,纳入调查研究清单问题7个,目前已全部解决,并制定调研成果转化运用清单1个。                                                    

45.指导企业党建不到位。

整改情况:一是印发了《关于成立州经信局机关党支部党小组的通知》,将领导班子成员及党员干部(含离退休党员干部)分成五个小组,加强对党建工作的组织和民营企业党建工作的指导。二是组织开展专精特新企业经营管理人才培训班,设置党建专题,解码深圳从改革开放四十年看深圳从高速度到高质量的创新驱动力。

46.整改常态化、长效化机制未形成,类似问题反复出现。

整改情况:一是建立完善恩施州经信局内部控制制度,修订完善《恩施州经信局财务报销管理制度》,严格落实财务管理报销规定,坚决杜绝“超标准报销费用、报账手续不全、财务审核不严”等问题。二是州经信局于2023年11月30日向州政府报送《关于恢复恩施州中小企业公共服务平台窗口服务功能的请示》,截至目前,服务企业阵地建设等问题已得到有效解决。

三、集中整改期内未完成的整改事项

40.对干部关爱不够。

整改情况:一是根据州中小企业培训服务中心职能职责及实际情况,编制《恩施州中小企业培训服务中心岗位设置方案》,并已通过州人社局审批。并根据职能职责和岗位设置,已编制《恩施州中小企业培训服务中心岗位设置实施方案》。同时已向编办申请增核州经信局中小企业培训服务中心事业单位副科职数1名。二是已完成该4名人员聘岗和工资手续。三是从2023年11月起,落实事业人员交通费报销制度,截至2024年3月18日,共支付14人次1710元。四是建立退休老干部对接联系机制,明确每名离退休同志由一名单位在职干部负责联系。建立州经信局老干部微信群,加强对离退休老同志的关心关爱力度,并定期举办离退休老同志关爱主题活动。

四、下一步整改工作安排

当前巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步,局党组将进一步落实全面从严治党责任,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化为推动全州工业经济高质量发展的实际成效。

(一)持续用力推进整改后续工作。继续按照《关于落实州委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》相关要求,认真对照台账、对照问题清单,逐事逐项再对照检查一次,切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对尚未整改到位的,深挖根源,进一步加大整改工作力度,跟踪抓好整改落实,务必按要求按时间节点整改到位;对需要长期坚持的紧盯不放常抓不懈,确保问题整改不留死角;对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固成果,防止问题反弹。

(二)举一反三推进各领域问题整改。以此次巡察整改为契机,全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设,在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,深入查找和解决领导班子、党员干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的突出问题,营造风清气正政治生态。将巡察整改与深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与开展优化营商环境结合起来,与推进新型工业化结合起来,充分运用和巩固本次巡察成果,补短板、强弱项。

(三)建章立制推进整改成果转化。着力构建治根本、管长远的制度体系,进一步扎紧制度的笼子,建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,把巡察整改成果转化为提升经信队伍能力素质、推动经信事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共恩施州经济和信息化局党组

2024年11月25日